Seguridad Expediente 25.473
La Comisión Permanente Especial de Relaciones Internacionales y Comercio Exterior aprobó, en la sesión ordinaria 11 del 1.° de octubre, el expediente 25.473, aprobación del Tratado Constitutivo de la Comunidad de Policías de América (Ameripol), con siete votos a favor y cero en contra. Antes había aprobado, con ocho votos a favor y cero en contra, el informe unánime afirmativo de subcomisión.
El presidente de la comisión, el diputado José Miguel Villalobos Umaña (PPSO), explicó que el tratado crea una entidad de colaboración e intercambio de información de carácter policial entre países del continente americano, similar a Europol, y repasó su articulado: objetivos, misión y definiciones en los artículos 1, 2 y 3; los estados parte en el 4; los órganos de Ameripol —Asamblea General, Presidencia y Secretaría Ejecutiva— en los artículos siguientes; el presupuesto en el 14 y el control de cuentas en el 15. Indicó que, de acuerdo con el convenio, la sede de Ameripol estará en la ciudad de Bogotá, Colombia.
El punto central de la discusión fue el artículo 13 del tratado, referido a información y protección de datos. Villalobos Umaña presentó una moción de fondo para adicionar un artículo segundo al proyecto, según el cual el protocolo al que se refiere el artículo 13, apartado 4, relativo al sistema de información y protección de datos, deberá ser aprobado por la Asamblea Legislativa conforme al artículo 121, inciso 4, de la Constitución Política. Señaló que, por regular intercambio de información y protección de datos, se trata de una materia con alta relevancia en privacidad que debe pasar por el Congreso. La moción se aprobó con siete votos a favor y cero en contra.
La diputada Joselyn Sáenz Núñez (FA) consultó si el texto debía plantearse como cláusula interpretativa y señaló que su despacho consultó a la Agencia de Protección de Datos de los Habitantes, que interpretó que el protocolo requiere aprobación legislativa porque será negociado entre los estados parte y no es un protocolo normativo o reglamentario que pueda emitir el Poder Ejecutivo. Afirmó que su fracción está de acuerdo con la moción, pero pidió claridad de la Cancillería sobre el entendimiento de los estados parte acerca de la naturaleza de ese protocolo.
La representación del Departamento de Servicios Técnicos respondió que el protocolo es normativa reglamentaria del propio convenio y no normativa nacional, que técnicamente se trata de un acuerdo menor previsto y derivado del mismo tratado —por lo que su criterio previo indicaba que podía aprobarse como protocolo de menor rango— y que incorporarlo en un artículo segundo funciona como un condicionante y no como cláusula interpretativa. Agregó que la moción es una decisión discrecional política que formalmente no presenta problema.
La comisión aprobó además, con siete votos a favor y cero en contra en cada caso, una moción para consultar el texto dictaminado al Ministerio de Seguridad Pública y al Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, la firmeza de los acuerdos y la publicación del texto dictaminado en el diario oficial La Gaceta. Villalobos Umaña fue designado para preparar el dictamen correspondiente.
Votaciones
- Informe unánime afirmativo de subcomisión sobre el expediente 25.473: aprobado con ocho votos a favor y cero en contra ▶ 16:00
- Moción de fondo para adicionar un artículo segundo que exige aprobación legislativa del protocolo del artículo 13.4: aprobada con siete votos a favor y cero en contra ▶ 30:34
- Expediente 25.473 votado por el fondo en la comisión: aprobado con siete votos a favor y cero en contra ▶ 31:38
- Moción para consultar el texto dictaminado al Ministerio de Seguridad Pública y al Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto: aprobada con siete votos a favor y cero en contra ▶ 32:11
- Moción para declarar en firme el acuerdo sobre el expediente 25.473: aprobada con siete votos a favor y cero en contra ▶ 32:43
- Moción para publicar el texto dictaminado en La Gaceta: aprobada con siete votos a favor y cero en contra ▶ 34:22
Compromisos y anuncios
- La comisión acordó consultar el texto ya dictaminado al Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto y al Ministerio de Seguridad Pública, para que el criterio formal llegue antes de la discusión en el Plenario, según indicó el diputado José Miguel Villalobos Umaña (PPSO) ▶ 28:09
Cifras mencionadas
- La fecha para dictaminar el expediente 25.473 estaba fijada para el 30 de octubre, según informó la presidencia de la comisión ▶ 11:15
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